История

Вопрос об управлении интернетом был внесен в повестку дня на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества (WSIS), прошедшей в Женеве в 2003 г. и в Тунисе в 2005 г. Итоговый документ встречи – «Программа для информационного общества» – был принят в Тунисе. Программа подробно рассматривает проблему управления интернетом, включая определение этого понятия, список проблемных областей, а также содержит решение о создании Форума по управлению интернетом (Internet Governance Forum, IGF). Форум, первое заседание которого прошло в октябре 2006 г. в Афинах, представляет собой новую модель международного обсуждения проблем управления интернетом. Это многосторонний институт, созванный по решению Генерального секретаря ООН. Мандат Форума пересматривается каждые пять лет. В 2010 году мандат Форума был продлен по решению Генерального секретаря ООН до 2015 года.

Выдержка из «Программы для информационного общества»:

…72. Мы обращаемся к Генеральному секретарю ООН с просьбой ко второму кварталу 2006 года провести в рамках открытого и всестороннего процесса собрание нового органа для ведения политического диалога с участием многих заинтересованных сторон под названием Форум по вопросам управления использованием интернета (ФУИ). Мандат Форума предусматривает следующее:

обсуждение вопросов государственной политики, касающихся ключевых элементов управления использованием интернета в целях содействия обеспечению жизнеспособности, эксплуатационной надежности, безопасности, стабильности и развития интернета;
содействие диалогу между органами, занимающимися различными перекрестными вопросами международной государственной политики в отношении интернета, и обсуждение вопросов, не относящихся к компетенции какого-либо из существующих органов;
взаимодействие с соответствующими межправительственными организациями и другими учреждениями по вопросам, относящимся к их компетенции;
содействие обмену информацией и передовым опытом и с этой целью использование в полной мере опыта академических, научных и технических сообществ;
предоставление консультаций всем заинтересованным сторонам с предложением путей и средств ускорения доступности и приемлемости в ценовом отношении интернета в странах развивающегося мира;
расширение и активизация участия заинтересованных сторон, в частности из развивающихся стран, в существующих и/или будущих механизмах управления использованием интернета;
определение возникающих вопросов, доведение их до сведения надлежащих органов и широкой общественности и, при необходимости, подготовка рекомендаций;
содействие созданию потенциала в области управления использованием интернета в развивающихся странах, в полной мере используя для этого местные источники знаний и опыта;
обеспечение и оценка на постоянной основе практического осуществления принципов ВВУИО в процессе управления использованием интернета;
обсуждение, среди прочего, вопросов, касающихся основных ресурсов интернета;
оказание помощи в выработке решений по вопросам, возникающим в связи с надлежащим и ненадлежащим использованием интернета, имеющим особое значение для повседневных пользователей;
публикация своих документов.

Управление интернетом базируется на сотрудничестве всех заинтересованных сторон — правительств, частного сектора, гражданского общества, научно-образовательного сообщества и сообщества специалистов в сфере технологий. Именно такое многостороннее взаимодействие было заложено в основу Форума по управлению интернетом, который учрежден в целях стимулирования дебатов и дискуссий, обмена информацией и передовым практическим опытом. Все участники Форума являются равными партнерами, и различия в их интересах рассматриваются не как препятствие к диалогу, а как средство углубления и расширения продуктивного обмена мнениями и взаимного обогащения. Уже состоялись восемь всемирных встреч IGF: в 2006 г. в Афинах, в 2007 г. в Рио-де-Жанейро, в 2008 г. в Хайдарабаде, в 2009 г. в Шарм- эль-Шейхе, в 2010 г. в Вильнюсе, в 2011 г. в Найроби, в 2012 г. в Баку и в 2013 г. на Бали.

Сегодня глобальный IGF представляет собой новую модель международного обсуждения проблем управления интернетом. Это многосторонний институт, созванный по решению Генерального секретаря ООН. В последнее время наметилась тенденция проведения региональных и национальных форумов IGF, во время которых их участники обсуждают технические, организационные и правовые вопросы использования интернета в странах и регионах.